7月生效新规汇总 | 新版行政处罚法、证券市场禁入规定施行

北大法律信息网 2023-01-13

收录于合集 #月盘点 99个

北大法律信息网准时为您奉上6月重大政策立法和7月生效重点法规梳理。6月发布《中华人民共和国反外国制裁法》、《中华人民共和国印花税法》等8件法律，同时发布我们党历史上第一部关于党徽党旗的基础主干法规《中国共产党党徽党旗条例》。7月《中华人民共和国行政处罚法》、《证券市场禁入规定》、《银行保险机构许可证管理办法》、《四川省红色资源保护传承条例》等新规正式施行。
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●中共中央印发我们党历史上第一部关于党徽党旗的基础主干法规●中共中央关于授予“七一勋章”的决定●红色资源保护新规施行传承红色基因●新修订的行政处罚法于2021年7月15日起施行●证券市场禁入规定修订：信息披露严重违法或被终身禁入市场●三地金融监管规定即将施行释放更强防风险信号●7月起全国范围全面实施重型柴油车国六排放标准 ●四部门规范法院冻结上市公司质押股票

作者 | 北大法宝法律法规编辑组

来源 | 北大法律信息网、北大法宝法律法规库

一、党内法规制度

2021.06.26发布 / 2021.06.26实施【法宝引证码】CLI.16.5016073

《中国共产党党徽党旗条例》是我们党历史上第一部关于党徽党旗的基础主干法规，是党徽党旗制作、使用、管理的基本遵循。制定出台《条例》，必将进一步推动发挥党徽党旗的政治功能，增强党的凝聚力、战斗力，激发党员党的意识，激励全党不忘初心、牢记使命，坚定理想信念，团结带领全国各族人民在党的旗帜下奋勇前进。

2021.06.29发布 / 2021.06.29实施【法宝引证码】CLI.16.5016168

2017年7月，在中共成立96周年之际，党中央批准《“七一勋章”授予办法》，正式确立“七一勋章”为党内最高荣誉。据介绍，该勋章一般在中国共产党成立逢五、逢十的年份授予。2021年是中共成立100周年，也是该勋章设立后首个“逢五、逢十”的年份，故而“七一勋章”首次颁发。

中共为何颁授这一勋章？按照授予办法，“七一勋章”授予在中国特色社会主义伟大事业和党的建设新的伟大工程中作出杰出贡献的党员。中共意在通过规范、权威的功勋荣誉表彰制度，充分发挥党和国家功勋荣誉表彰的精神引领、典型示范作用。

2021.06.29发布 / 2021.06.29实施【法宝引证码】CLI.16.5016180

在中国共产党成立100周年之际，为深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，大力选树先进典型，激励广大党员干部更好地奋斗新时代、奋进新征程，经党中央同意，中央组织部决定，对在县（市、区、旗）委书记岗位上取得优异成绩的于长辉等103名同志，授予全国优秀县委书记称号，予以表彰。

2021.06.28发布 / 2021.06.28实施【法宝引证码】CLI.16.5016184

在庆祝中国共产党成立100周年之际，为表彰先进、弘扬正气，激励广大党员和各级党组织奋勇争先、建功立业，党中央决定，授予吴良镛等384名同志、追授李献忠等16名同志“全国优秀共产党员”称号，授予陈炎顺等298名同志、追授蒙汉等2名同志“全国优秀党务工作者”称号，授予北京冬奥组委延庆运行中心党支部等499个基层党组织“全国先进基层党组织”称号。

二、红色资源

2021.06.25发布 / 2021.07.01实施【法宝引证码】CLI.10.4089678

《条例》共有7章55条，将于2021年7月1日起施行。条例的颁布，对于保护红色资源、发扬红色传统、传承红色基因、赓续红色血脉，培育和践行社会主义核心价值观，彰显四川在中国共产党领导下的革命、建设、改革中的重要地位，具有十分重要的意义。

2021.05.21发布 / 2021.07.01实施【法宝引证码】CLI.10.4075540

在立法过程中，“红色资源”这一概念曾一度引发热议。对于这个约定俗成的概念，真要限定范围，许多人却不知从何下手。《条例》最终对其界定较为宽泛，既包括物质资源，也包含精神资源；在时间跨度上一直从新民主主义革命时期延续至中国特色社会主义新时代。

三、金融领域

2021.06.10发布 / 2022.07.01实施【法宝引证码】CLI.1.5015161

这部法律总体上维持现行税制框架不变，适当简并税目税率、减轻税负。随着印花税法制定出台，我国现行18个税种中已有12个税种制定了法律，税收法定加快落实，税收立法再进一程。

2021.06.15发布 / 2021.07.19实施【法宝引证码】CLI.4.5015743

《规定》第221条，将证券市场禁入措施分为“不得从事证券业务、证券服务业务，不得担任证券发行人的董事、监事、高级管理人员”（以下简称身份类禁入）以及“不得在证券交易所、国务院批准的其他全国性证券交易场所（以下统称证券交易场所）交易证券”（以下简称交易类禁入）两类，执法单位可以结合实际，选择单独适用或者合并适用相匹配的禁入类型。

2021.06.03发布 / 2021.07.01实施【法宝引证码】CLI.4.5015798

《保险高管规定》将部分职位由任职资格审批改为报告管理。省级分公司以外的其他分公司、中心支公司副总经理及总经理助理，支公司、营业部经理不再作为“高级管理人员”进行任职资格审批。其次，已取得任职资格核准的高管人员，在任职中断时间未满1年的情况下，如果拟兼任、转任、调任职务对经济及金融从业年限的要求、对任职经历的要求以及对专业资格的要求均不高于原职务，可在全国范围内同类保险公司担任同级或下级机构职务，不再需要重新核准，只需按规定报告。

相关解读：中国银保监会有关部门负责人就《保险公司董事、监事和高级管理人员任职资格管理规定》答记者问【法宝引证码】 CLI.AR.18597

2021.05.20发布 / 2021.07.01实施【法宝引证码】CLI.4.5013470

《办法》明确履职评价结果分为称职、基本称职和不称职三个类别，重点列举了董事监事不得评为称职以及评为不称职的相关情形。如未能亲自出席三分之二以上的董事会、监事会现场会议的董事监事不得评为称职；对银行保险机构及相关人员重大违法违规违纪问题隐匿不报的，应评为不称职。需要指出的是，现行《保险机构独立董事管理办法》将独立董事履职年度评价划分为优秀、良好、合格和不合格四种评价结果。本《办法》施行后，评价标准、报送要求等内容将以《办法》规定为准。

相关解读：中国银保监会有关部门负责人就《银行保险机构董事监事履职评价办法(试行)》答记者问【法宝引证码】 CLI.AR.18362

2021.04.28发布 / 2021.07.01实施【法宝引证码】CLI.4.5012610

《办法》规定：一是将银行保险机构持有的许可证整合为金融许可证、保险许可证和保险中介许可证3类。二是统一许可证记载内容。许可证载明下列内容：机构名称、业务范围、批准日期、机构住所、颁发许可证日期、发证机关。三是在新领、换领、遗失许可证相关公告要求中不再指定公告媒介。四是对银行保险机构违反《办法》规定、存在相关情形的，明确依照《中华人民共和国银行业监督管理法》《中华人民共和国商业银行法》《中华人民共和国保险法》有关规定进行处罚。

相关解读：中国银保监会有关部门负责人就《银行保险机构许可证管理办法》答记者问【法宝引证码】 CLI.AR.17935

2021.04.16发布 / 2021.07.01实施【法宝引证码】CLI.10.4065273

《条例》规定任何单位或个人未经批准不得设立地方金融组织，不得从事或者变相从事地方金融组织的业务活动。提供金融产品或者服务时，地方金融组织应如实、充分提示风险信息，必要时签署风险提示书。

2021.04.02发布 / 2021.07.01实施【法宝引证码】CLI.10.1709994

《条例》对地方金融组织、地方金融发展、金融风险防范与处置、监督管理、法律责任等方面作出详细规定。该条例规定，未经批准擅自设立地方金融组织，或者从事、变相从事地方金融业务活动的，将依据条例规定责令关闭或责令停止经营等；建立地方金融组织及其从业人员的信用档案，被列入严重失信主体名单的地方金融组织将被实施联合惩戒等。

2021.03.31发布 / 2021.07.01实施【法宝引证码】CLI.10.1710755

《条例》规定了地方金融组织不得从事吸收存款或者变相吸收存款，不得非法开展受托出借资金、受托投资、自营贷款等业务等八项活动“禁区”。

四、行政处罚

2021.01.22发布 / 2021.07.15实施【法宝引证码】CLI.1.351831

为切实保障公民、法人和其他组织的合法权益，解决违法成本低等突出问题，新修订的行政处罚法补充了行政处罚种类，引入行为罚、资格罚等方面的行政处罚种类。对于违法所得，新修订的行政处罚法明确要求除依法退赔外予以没收。此外，明确了违法行为涉及公民生命健康安全、金融安全且有危害后果的，追责期限延长至五年。

2021.06.15发布 / 2021.07.15实施【法宝引证码】CLI.4.5015686

《规定》充分利用《行政处罚法》赋权性规定，结合海关业务实际作出规定。完善案件地域管辖规定，进一步明确级别及指定管辖（第十条）；新增案件办理期限条款，明确海关行政处罚案件办理期限为“六个月”，经海关负责人批准可以延长不超过六个月，确有特殊情况可以经直属海关负责人集体讨论确定再次延长的期限（第七十六条），兼顾执法效率及案件办理实际需求。

相关解读：海关总署关于《中华人民共和国海关办理行政处罚案件程序规定》的解读【法宝引证码】 CLI.N.112934

2021.06.11发布 / 2021.07.15实施【法宝引证码】CLI.4.5015451

五、知识产权

2021.05.28发布 / 2021.07.01实施【法宝引证码】CLI.10.4078769

县级以上人民政府及有关部门应当加强知识产权保护的宣传普及，增强全社会知识产权保护意识和保护能力，营造尊重知识价值、崇尚创新、诚信守法的知识产权保护环境。鼓励新闻媒体开展知识产权保护的公益宣传。

2021.06.08发布 / 2021.07.15实施【法宝引证码】CLI.12.4087761

本意见适用于指导本市电子商务平台经营者建立健全知识产权保护规则，及时处理专利、商标、版权、地理标志纠纷。

2021.04.28发布 / 2021.07.15实施【法宝引证码】CLI.12.4070994

行政处罚裁量权，是指本市知识产权行政管理部门在实施行政处罚时，根据法律、法规、规章的规定，综合考虑违法行为的事实、性质、情节、社会危害程度、危害后果以及当事人主观过错等因素，决定是否给予行政处罚、给予行政处罚的种类和幅度的权限。

六、社会民生

2021.04.26发布 / 2021.07.01实施【法宝引证码】CLI.4.5012635

《认定办法》适度放宽了特困人员救助供养制度覆盖的未成年人范围，明确特困人员中的未成年人，可继续享有救助供养待遇至18周岁。

2020.12.28发布 / 2021.05.01实施【法宝引证码】CLI.4.349633

《办法》于2021年5月1日起试行，7月1日起正式实施。对于企业所销售机动车制造日期在2021年5月1日之前的，销售方可按《办法》实施前的规定开具机动车发票。例如，2021年6月1日销售2021年4月生产的机动车，按照《办法》实施前的规定开具机动车发票。

七、生态环境

2021.04.27发布 / 2021.07.01实施【法宝引证码】CLI.4.5013061

规定强化了法律责任执行，明确机动车生产者或经营者违反相关义务的，将“由市场监督管理部门责令改正，处三万元以下罚款”。相比安全召回罚则要求，去掉了“逾期未改正的”前提条件，提高了权威性和强制性，有利于提升召回监管效力。同时，将责令召回情况及行政处罚信息计入信用档案，并依法向社会公布。

2021.04.25发布 / 2021.07.01实施【法宝引证码】CLI.4.5012201

公告明确，自2021年7月1日起，全国范围全面实施重型柴油车国六排放标准，禁止生产、销售不符合国六排放标准的重型柴油车(生产日期以机动车合格证上传日期为准，销售日期以机动车销售发票日期为准)，进口重型柴油车应符合国六排放标准(进口日期以货物进口证明书签注运抵日期为准)。

八、营商环境

2021.04.29发布 / 2021.07.01实施【法宝引证码】CLI.1.5012459

2021.06.11发布 / 2021.07.01实施【法宝引证码】CLI.4.5015685

2021.03.31发布 / 2021.07.01实施【法宝引证码】CLI.10.1707273

为了持续优化营商环境，发挥重庆在推进新时代西部大开发中的支撑作用、在推进共建“一带一路”中的带动作用、在推进长江经济带绿色发展中的示范作用，推动成渝地区双城经济圈建设，形成西部高质量发展的重要增长极，根据国务院《优化营商环境条例》和有关法律、行政法规，结合本市实际，制定本条例。

2021.03.26发布 / 2021.07.01实施【法宝引证码】CLI.10.1705615

2021.06.23发布 / 2021.07.01实施【法宝引证码】CLI.10.4088496

九、司法制度

2021.03.01发布 / 2021.07.01实施【法宝引证码】CLI.3.353411

《意见》针对目前实践中存在的质押股票超标的额冻结、被冻结股票披露信息不完整以及质权人无法自行变价等问题，提出了明确具体的解决方案，明确了质押股票新型冻结方式的方案，允许质权人自行变价股票实现质押债权。尽可能释放冻结财产的经济功能，不断增强证券市场活力和人民群众的获得感。

2021.06.17发布 / 2021.06.17实施【法宝引证码】CLI.3.5015799

《意见二》共十七条。针对司法实践中存在的新的突出问题，如电信网络诈骗犯罪案件及关联犯罪案件的管辖、跨境电信网络诈骗犯罪案件的取证、涉手机卡、信用卡即所谓“两卡”犯罪案件的处理、办理电信网络诈骗犯罪案件的政策适用等问题进行了规定。

十、国家安全

2021.06.10发布 / 2021.06.10实施【法宝引证码】CLI.1.5015159

法律名称应体现法律适用的主要情形和重点对象。制定反外国制裁法，主要目的是为了反制、反击、反对外国对中国搞的所谓“单边制裁”，维护我国的主权、安全、发展利益，保护我国公民、组织的合法权益。这是一部指向性、针对性强的专门法律，内容简明，特点鲜明，用“反外国制裁法”来命名，可以说是名副其实、恰如其分。反外国制裁法主要针对外国干涉中国内政的所谓“单边制裁”，为我国采取相应反制措施提供法治支撑和法治保障；同时，这部法律也为我国在一定情况下主动采取反制措施应对打击外国反华势力、敌对势力的活动提供了法治依据，对此，反外国制裁法第十五条作了相关规定。

十一、军民融合

2021.06.10发布 / 2021.08.01实施【法宝引证码】CLI.1.5015173

本法所称军事设施，是指国家直接用于军事目的的下列建筑、场地和设备包括指挥机关，地上和地下的指挥工程、作战工程；军用机场、港口、码头等

2021.06.10发布 / 2021.08.01实施【法宝引证码】CLI.1.5015174

该法包括“总则”、“军人地位”、“荣誉维护”、“待遇保障”、“抚恤优待”、“法律责任”和“附则”7章，共71条。主要内容：一是明确军人地位和权益保障的方针原则、体制机制等；二是从法律上对军人地位作出规定；三是规范军人荣誉维护制度；四是规范军人生活待遇保障和家庭基本权益保障的基本制度；五是完善军人抚恤优待制度；六是建立法律责任追究机制。

十二、信息技术

2021.06.10发布 / 2021.09.01实施【法宝引证码】CLI.1.5015167

这部法律是数据领域的基础性法律，也是国家安全领域的一部重要法律，将于2021年9月1日起施行。制定数据安全法是维护人民群众合法权益的客观需要。数字经济为人民群众生产生活提供了很多便利，同时各类数据的拥有主体更加多样，处理活动更加复杂，一些企业、机构忽视数据安全保护、利用数据侵害人民群众合法权益的问题也十分突出，社会反映强烈。数据安全法明确了相关主体依法依规开展数据活动，建立健全数据安全管理制度，加强风险监测和及时处置数据安全事件等义务和责任，通过严格规范数据处理活动，切实加强数据安全保护，让广大人民群众在数字化发展中获得更多幸福感、安全感。

十三、对外开放

2021.06.10发布 / 2021.06.10实施【法宝引证码】CLI.1.5015177

在贸易自由化便利化方面，确立“一线放开、二线管住”的货物贸易监管模式，对负面清单之外的跨境服务贸易，按照内外一致的原则管理；在投资自由化便利化方面，全面推行极简审批投资制度，完善投资促进和投资保护制度，强化产权保护，适用专门的外商投资准入负面清单和放宽市场准入特别清单，逐步实施市场准入承诺即入制；在税收制度方面，按照简税制、零关税、低税率的原则，明确海南自由贸易港全岛封关时、封关后简化税制的要求，免征关税的情形以及对符合条件的企业和个人实行所得税优惠。

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责任编辑 | 吴珊

审核人员 | 张文硕白延玲

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